Реформы Петра 1
3. Реформа государственного управления
1. Создание Сената.
Система управления Московского царства не соответствовала решительному стилю Петра. Пока медлительные и склонные к интригам бояре исполнят его распоряжения, пока всё будет проконтролировано на местах воеводами, пройдут годы… Так что Боярскую думу царь практически перестал собирать уже в начале 1700-х гг. Боярскую думу заменил «правительствующий» Сенат из девяти человек. Сенаторы занимались контролем министров (а после появления коллегий — их президентов), управляли торговлей, следили за пополнением казны, разрабатывали законы, набирали дворян в офицеры. В общем, правили страной, пока Пётр занимался военными и иными делами.
2. Деление государства на губернии
Губернаторы, возглавлявшие их, собирали налоги, вершили суд, набирали рекрутов, обеспечивали поставки различных товаров для армии и флота, содержали приписанные к ним полки.
3. Создание коллегий
Петр 1 упразднил приказы, разветвлённые, сложные в управлении и взаимодействии. В 1717—1721 гг. Пётр заменил их на коллегии (по сути, министерства) с чёткими функциями, также построенные на принципе коллективного принятия решений. Коллегии ведали внешней политикой, военно-морским флотом и армией, торговлей (коммерц-коллегия), добычей природных недр и металлургией (берг-коллегия и мануфактур-коллегия), правом и судом (юстиц-коллегия), земельными делами (вотчинная коллегия), финансовыми делами (камер-коллегия, штатс-коллегия, ревизион-коллегия). Это позволило справиться с приказной неразберихой (когда каждый из многочисленных приказов собирал налоги и тратил их — как правило, с массой злоупотреблений), централизовать управление и эффективнее держать под контролем чиновников.
4. Создание прокуратуры
Для борьбы с коррупцией Пётр учредил прокуратуру и орган фискалов, поощрял доносительство и карал за недонесение. Также царь повелел священникам нарушать тайну исповеди — чтобы докладывали о воровстве и других преступлениях против государства.
Фискалы — чиновники, контролировавшие казённые расходы и выявлявшие казнокрадов.